————纪念“改革开放”四十周年

冯惠玲老师在《档案学概论》一书中提到，20世纪70年代末至今是我国档案学的完善与繁荣发展时期。十一届三中全会以后，中国进入了一个新的历史发展时期，包括档案事业在内的各项社会建设事业也开始走上了恢复、整顿、发展、提高的道路。档案事业不断蓬勃发展，并于1980年正式提出开放历史档案。

在那漫长的封建王朝，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，档案皆属统治阶级的私有产物，档案走出官府，向社会开放，为民所用几乎是不可能的。新中国成立后，虽然政权性质发生了变化，但是对于档案的利用仍未受到重视，档案未能得到公开。1965年，明文规定“各省、市、自治区档案馆保存的党的档案和革命历史档案，除省（市、自治区）委机关因工作需要并经秘书长批准可提供使用外，暂停对外提供利用。”文化大革命期间，甚至利用档案来作为阶级斗争的工具。直到1978年12月，党的十一届三中全会确定了“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的指导方针，党和国家开始重视社会主义现代化建设，档案利用才上升到“开放”的层面上。一直以来，档案工作都是“重收藏，轻利用”的做法。档案工作倘若一直墨守成规，就不能适应新时代的发展要求。在“改革开放”的时代背景下，档案工作者必须解放思想，从根本上转变档案机构的职能作用，优化档案工作的服务，便于社会各方面对档案的利用。

自1980年提出开放档案以来，档案学者一直致力于档案工作与理论的研究。1984年9月邓小平给《经济参考报》题词“开发信息资源、服务四化建设”。1987年，正式颁布《中华人民共和国档案法》，明文规定“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放”，开放档案的方针最终以法律条文的形式确定下来。在此阶段，中国档案工作者必须冲破保密、封闭意识和档案基础工作薄弱的阻碍，不断推进档案开放工作的开展。2014年,在《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中明文规定，“国家档案行政管理部门要搭建全国开放档案平台，并与政府公开信息系统对接，实现资源共享，逐步把各级国家综合档案馆已开放的档案以及各级政府的公开信息上传到平台上，真正建立起方便人民群众的档案利用体系，使档案公共服务惠及广大人民群众。”在此阶段，档案利用方式已经逐渐由传统的闭架调阅转换为共享服务平台调阅。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视档案的开发利用工作。五年来，档案工作自觉服务党和国家大局，主动服务广大人民群众，极大地提升了档案工作的影响力。五年来，从国家大局到人民民生，从文化传承到对外传播交流，档案工作取得显著成效。2017年是卢沟桥事变八十周年，面对日本一直以来对历史真相的否认态度，最好的做法是“让历史说话，用史实发言”。2017年7月，中国人民抗日战争纪念馆联袂线装书局出版文献资料集《日本侵华密电·七七事变》，则是历史的又一次发声。这些资料均为日本侵华时期的秘密电报、秘密文件，虽然大部分文件仍在日本，未得到公开，但是这些文件的权威性足以披露日本侵华战争的历史真相。中国愿意同世界分享研究成果，利用档案讲述中国故事，传递中国声音，展示历史真相。五年来，档案部门围绕重大纪念活动，利用档案资源出版相关文献资料，拍摄文献纪录片和宣传片，用一件件真实的档案向社会公众传播正能量，用档案文化建设来促进社会会主义文化强国建设。五年来，档案部门以服务民生为重点，加强民生档案资源建设。在打赢脱贫攻坚战中，档案部门为贫困户建档立卡，利用档案来实现精准扶贫，为人民办实事。五年来，在服务党和国家各项事业建设中，档案工作取得了显著的成效，档案利用工作达到了一个新的高度。

党的十九大提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣。对于一个国家和民族来说，档案既是社会实践活动的产物，又是民族文化的资源库。一个民族没有档案，就是患有记忆缺失症的民族。人们如果不能提高档案意识，了解民族档案，这就意味着我们缺失民族记忆。列宁曾说过，忘记过去，就意味着背叛。因此，档案馆要加大开放力度，提高公众的档案意识，了解民族历史，并且为学者进行研究提供相关档案资料。

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在档案事业的建设中，“日益增长的美好生活需要”则意味着公众对于档案服务与利用需求的增加。档案工作者需要着力解决不平衡、不充分的发展问题，为公众服务，满足公众对于档案利用的需求。检验档案工作的主要标准，就是便于社会各方面的利用。这里的“便于利用”，不仅仅是将处于零乱状态和需要条理化的档案进行整理，也不仅仅是维护档案的完整与安全。因此，档案工作已经不仅仅是局限于做好档案工作的“八大环节”，更重要的是满足人民对档案利用的需求，加强档案的开放力度，不断增加公众接触已开放档案的机会。在高校的档案学教程中，我们时常会听到一个人的名字——刘义权。在2005年10月，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德来华访问，向我军委负责人提出，请求帮助寻找失踪好友迪恩的下落。刘义权，原解放军档案馆馆员，即使身患绝症，仍然坚守岗位，对党忠诚，信念坚定，以昂扬的的精神状态投入工作中。他一直从事于档案的收集工作，在国家需要之际，又致力于档案的开发与利用工作。在刘义权和同事们的辛勤努力下，在已收集到的档案中查找出了有重要价值的涉美军事档案信息。2006年7月，中央军委领导访美，赠予美方两份二战美军飞行员科尔被中国军民救助的档案资料和美国飞行员迪恩下落有关的档案的仿真复制件，刘义权和他的同事们为中美军事交流做出了重要贡献。

现阶段，档案工作如何做到进一步的“改革开放”呢？档案开发是档案工作永恒的主题，也体现了档案工作的价值。十九大的主题是“不忘初心、牢记使命”。中国共产党人的初心和使命是什么？习总书记在十九大报告中总结为“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。档案工作也是如此。档案资源的开发利用，正是我们党一直以来为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的内容之一。十九大精神指明了档案工作的方向，明确了档案开发利用的目标，确定了档案工作的主要任务，突出了档案工作的重点。

档案工作要做到进一步的“改革开放”，必须将改革的精神贯穿档案工作，并且以开放的姿态呈现档案工作。第一，档案工作需要改革，进一步开放档案，促进档案资源的开发利用。我国的经济社会发展进入新常态，档案工作也面临着新任务。档案工作者必须自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保档案开放工作始终朝着正确的政治方向前进；第二，档案需要加大开放力度，目前档案的开放程度比较低，涉密档案的降、解密工作进展较慢，难以满足利用者的需求。档案工作者应该主动地以各种形式开发已开放的档案，并且进一步推进档案降密、解密工作，为社会提供利用，让档案走出库房，使其在中华民族伟大复兴的道路上发挥重要作用，不断为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

“改革开放”以来，档案事业不断发展，并取得了较大的成就。新时代，档案工作需要进一步的“改革开放”，通过改革推进档案开放工作的开展，满足社会各界日益增长的查档用档需求；通过开放让公众享受人类积累的文明成果，共享档案事业发展成果。面对新形势，档案部门需要不断提高自己，档案事业才能在此过程中得到繁荣发展，档案工作的发展才能与整个社会的发展相协调，才能更好地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。（马岚）

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